关税法二审稿明确跨境电商鸿沟的关连扣缴义务东说念主,将联系便利纳税东说念主的战略章程高潮为法律等,瞻望还将三审。
近日,关税法草案二审稿提请十四届天下东说念主大常委会第九次会议审议,这使得关税从现行国务院暂行条例高潮至法律再进一步。与一审稿比拟,关税法草案二审稿有四大变化,不仅径直关系到出进口企业,也跟部分老庶民利益息息关连。
跨境电商扣缴义务东说念主有变化
为了顺应跨境电商发展,这次关税法草案二审稿一大变化,是明确跨境电商鸿沟的关连扣缴义务东说念主。简言之,即是明确了跨境电商来回中究竟谁来代缴关税。
草案二审稿明确,从事跨境电子商务零卖进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业,以及法律、行政法例律程负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单元和个东说念主,是关税的扣缴义务东说念主。
中国政法大学财税法斟酌中心主任施正晓喻诉第一财经,凭据2016年关连章程,跨境电子商务零卖进口商品需要按照货品践诺来回价钱来征收关税和进口顺序升值税、浪掷税,并对名额内给予零关税、进口顺序升值税、浪掷税打七折的优惠战略。无为浪掷者通过跨境电子商务平台来缴税比较难管控,是以现行章程关税等代收代缴义务东说念主有三类,差别是电子商务企业、电子商务来回平台企业或物流企业。
“对于跨境电子商务零卖进口关税扣缴义务东说念主,这次关税法二审稿删除了电子商务企业。因为,电商平台上的电子商务企业许多,出于税源管控和征管便利性商量,可能不适配合为扣缴义务东说念主。电子商务平台经营者、物流企业四肢扣缴义务东说念主给以保留,加多了报关企业。这些企业相对数目较少,况兼掌持关连信息,这一变动求实合理,有助于表率跨境电商发展,便利纳税东说念主缴税,并保险国度税收安全。”施正文说。
加速通关便利纳税入法
中国履行高水平对外通达,一简短点是通关便利化,而关连税收便利征管诠释也写入这次关税法二审稿。
二审稿加多章程:出进口货品的纳税东说念主、扣缴义务东说念主稳妥海关章程条件并提供担保的,不错于次月第五个责任日放胆前汇总交纳税款。
施正文示意,这次关税法制定一大原则即是莳植关税征管便利化水平,因此细目了关税征收处置不错实施货品放行与税额细目相分离的模式。比如,异邦货品关税证据需要一段时分,要明确原产地、货品估价等。如果等缴完税再放行,影响通关便利。因此,当今弃取了货品放行与税额细目相分离的模式,即凭据企业呈报纳税情况先刊行,后审核纳税,莳植通关速率,以促进对外生意。
“二审稿加多章程,其实即是落实货品放行与税额细目相分离的模式,便利纳税东说念主。”施正文说。
原产地基本国法写入
与其他税种不同,关税针对不同国度不同货品适用不同税率,因此异邦货品开端于哪个国度即原产地,是关税征收的一大要害身分。
这次二审稿充实完善了原产地轨制国法的章程:饱和在一个国度或者地区获取的货品,以该国度或者地区为原产地;两个以上国度或者地区参与坐褥的货品,以临了完成本质性蜕变的国度或者地区为原产地。国务院凭据中华东说念主民共和国订立或者共同干与的外洋左券、协定对原产地的细目另有章程的,依照其章程。
施正文示意,当今关税税率大略从高到低有四类,差别是无为税率、最惠国税率、协定税率和暂定税率,针对不同国度不同商品适用不同税率,因此对进口商品需要明确原产地,智商最终细目具体税率。
“关税法二审稿将原产地基本国法纳入关税法,稳妥税收法定原则。原产地国法径直关系税率,这是税收法定原则的中枢要素,必须纳入关税法。”施正文说。
海关代纳税收处置明确
有提倡以为,实践中异邦货品升值税、浪掷税一直由海关肃穆征收处置,并适用关税征收处置的关连章程。对此,草案二审稿加多章程,进口顺序海关代纳税的征收处置,适用关税征收处置的章程。
施正文示意,当今海关除了征收关税以外,还代征异邦货品升值税、浪掷税。当今在海关法、升值税等其他法例中,也曾明确了海关代征的异邦货品升值税、浪掷税,适用关税征收处置章程,而不适用于税收征管法。草案二审稿对此再度明确,更为合理。
另外,关税法草案二审稿加多章程,海关发现多纳税款时,应当实时奉告纳税东说念专揽理退还手续。另外,草案此前也明确,将纳税东说念主发现多缴税款时苦求退税的期限由1年蔓延为3年,并明确海关发现多纳税款的应当实时退还纳税东说念主。
“这主如果充分保险纳税东说念主正当权柄,因为纳税东说念主可能由于对税法相识有误、呈报金额失误等,导致多交纳关税,这属于不当得利,海关理当主动实时退还。苦求退税期限蔓延至3年,保险纳税东说念主权柄同期,也跟税收征管法关连章程承接。”施正文说。
上海交通大学财税法斟酌中心副主任王桦宇告诉第一财经,这次关税立法积极听取和灵验呈报社会公众的专科主张和诉求,并针对国法的可操作性作了进一步细化并弃取法定模式固定下来。
施正文示意,关税法是初度立法,初度立法轨范一般来说需要过程三次审议。由于部分条件还有待完善,且关税法触及对外通达等,外界比较暖热,瞻望三审概率大。
财政部数据暴露,2023年关税2591亿元,同比下落9.4%。2024年一季度关税567亿元,同比下落8.6%。
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